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《營口市“十四五”應急體系發展規劃》【草案解讀】

發布時間:2022-11-21

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    日前,營口市應急管理局起草了《營口市“十四五”應急體系發展規劃》(以下簡稱《規劃》),現解讀如下:

一、《規劃》制定意義

應急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分,承擔防范化解重大安全風險、及時應對處置各類災害事故的重要職責,擔負保護人民群眾生命財產安全和維護社會穩定的重要使命。制定《規劃》是全面貫徹落實習近平總書記關于應急管理工作的一系列重要指示和黨中央、國務院、和省委、省政府決策部署,對扎實做好我市安全生產、防災減災救災等工作,積極推進我市應急管理體系和能力現代化建設有重要意義。

二、《規劃》主要內容

《規劃》主要內容共四部分為:

第一部分為形勢分析。主要包括“十三五”以來我市在應急管理工作上取得的進展、面臨的挑戰和“十四五”的發展機遇。

第二部分為指導思想、基本原則和主要目標。

(一)指導思想為習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神。

(二)基本原則為堅持黨的領導、堅持以人為本、堅持預防為主、堅持依法治理、堅持精準治理、堅持社會共治。

(三)主要目標分為總體目標和分項目標??傮w目標為到2025年,我市應急管理體系和能力現代化建設取得重大進展,形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的應急管理體制;到2035年,建立與基本實現現代化相適應的符合營口市情的應急體系。分項目標為應急管理體制機制更加完善、災害事故防控能力全面提升、巨災應對準備能力顯著增強、應急要素資源配置更加優化、共建共治共享體系更加健全。

第三部分為主要任務,共七大方面,二十五項重點任務。

(一)推進體制機制改革,打造統一權威高效的治理模式。包括四個方面:健全領導指揮體制、完善行政執法機制、優化應急協同機制、壓實應急管理責任。

(二)夯實應急法治基礎,培育良法善治的全新生態。包括四個方面:健全立法普法機制、完善應急管理決策、嚴格安全生產執法、積極參與應急管理標準制定。

(三)防范化解重大風險,增強災害事故的抵御韌性。包括四個方面:注重風險源頭預防管控、強化風險監測預警預報、深化安全生產治本攻堅、加強自然災害綜合治理。

(四)提升應急救援效能,強化急難險重任務處置能力。包括四個方面:建強綜合性消防救援隊伍、強化行業專業救援隊伍、加強海上應急救援力量、發展社會應急力量。

(五)增強巨災應對保障,凝聚同舟共濟的戰略合力。包括三個方面:強化應急預案準備、強化應急物資準備、強化救助恢復準備。

(六)優化要素資源配置,增進創新驅動發展的新動能。包括三個方面:打造人才聚集高地、壯大安全應急產業、強化信息支撐保障。

(七)推動共建共治共享,筑牢防災減災救災的人民防線。包括三個方面:提升基層治理能力、加強應急文化建設、發揮市場主體作用。

第四部分為重點工程,共五大方面,十三項重點工程。

(一)應急管理指揮能力提升。包括:提升高效指揮硬件功能——智能指揮中心建設工程、提升高效指揮軟件功能——應急管理信息化建設工程。

(二)風險排查和預測預警能力提升。包括:災害風險普查和重點隱患排查工程、自然災害監測預警工程。

(三)災害應對救援能力提升。包括:應急救援隊伍建設工程、應急物資保障能力建設工程。

(四)風險源頭防控基礎能力提升。包括:地震易發區房屋設施加固工程、地質災害綜合治理和避險移民搬遷、防汛抗旱水利提升工程、重點生態功能區生態修復工程、海岸帶保護修復工程。

(五)社會化綜合支撐能力提升。包括:安全知識宣傳教育和實操實訓基地建設工程、現代化產業園區建設工程。

三、保障措施

《規劃》從加強組織領導、加強經費保障、加強監督評估三個方面提出了保障措施,保障各項任務和目標的有效落實。

營口市應急管理局

2022年11月21日

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