<sub id="nxxlx"><listing id="nxxlx"><menuitem id="nxxlx"></menuitem></listing></sub>
<address id="nxxlx"></address>

<form id="nxxlx"></form> <address id="nxxlx"></address>

<noframes id="nxxlx">
<noframes id="nxxlx">

<address id="nxxlx"><th id="nxxlx"><progress id="nxxlx"></progress></th></address>

<address id="nxxlx"></address>

<form id="nxxlx"><th id="nxxlx"><track id="nxxlx"></track></th></form>

當前位置:首頁 > 政務公開

營政發〔2022〕16號:營口市人民政府關于加強誠信政府建設的實施意見

發布時間:2022-11-14

【字號:

分享:

各縣(市)區人民政府,市政府各部門、各派出機構、各直屬單位:

為貫徹落實《遼寧省社會信用條例》《遼寧省懲戒嚴重失信行為規定》《遼寧省人民政府關于加強誠信政府建設的決定》(遼政發〔2019〕24號)《遼寧省人民政府辦公廳關于印發〈遼寧省政務嚴重失信行為聯合懲戒實施辦法(試行)〉的通知》(遼政辦發〔2022〕22號)精神,切實加強誠信政府建設,充分發揮政府在社會信用體系建設中的引領示范作用,進一步提升政府公信力,改善營商環境,推進政府治理體系和治理能力現代化,打造誠信政府,結合我市實際,提出如下實施意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,深入貫徹習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神,按照黨中央、國務院,省委、省政府關于推進社會信用體系建設的決策部署,堅持依法行政、堅持政務公開、堅持勤政高效、堅持守信踐諾、堅持失信懲戒,通過建立健全誠信政府建設各項制度,完善失信懲戒和責任追究機制,逐步規范政府誠信行為,提升各級政府誠信行政水平,持續優化營商環境,為營口市實現全面振興高質量發展提供堅實保障。

二、工作目標

經過不懈努力,國家社會信用體系示范區成果進一步鞏固,重點領域政府誠信行為進一步規范,信用管理體系和政務誠信監督體系進一步建立,誠信政府建設制度進一步完善,全市政務誠信良好環境基本形成。

三、健全誠信政府建設制度體系

(一)加快法規制度建設。根據國家、省立法進程和誠信政府建設需要,加快配套出臺誠信政府建設地方性法規、政府規章和行政規范性文件。重點圍繞政務公開、行政審批、政務誠信評價體系、守信踐諾監督考核以及信用獎懲機制、規范重點領域政府誠信行為等制定工作規范和管理制度,為誠信政府建設提供制度保障?!藏熑螁挝唬菏姓k、市發改委、市營商局(市審批局)、市司法局等有關部門〕

(二)健全科學、民主、依法決策制度。落實國務院《重大行政決策程序暫行條例》,根據省政府的工作要求,修訂《營口市重大行政決策程序規定》。重大行政決策要嚴格履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序規定,增強決策的科學性和操作性,防止決策不當造成損失或者無法履行。制定涉及企業的行政規范性文件及其他行政決策要面向社會廣泛征求意見,并按照規定開展政策制定前評估,對涉企政策預期效果和可能產生的影響及其程度、范圍等進行客觀論證和評價,并形成政策制定前評估報告,有效把握出臺時機。(責任單位:市司法局、市發改委、市工信局等有關部門)

(三)建立保障決策執行制度。各級政府及其部門應當建立相應工作制度,確保依法作出的重大行政決策未經法定程序不得隨意變更或者停止執行。決策執行單位發現重大行政決策存在問題、客觀情況發生重大變化,或者決策執行中發生不可抗力等嚴重影響決策目標實現的,應當及時向決策機關報告,決策機關主要負責人可以先決定中止執行;需要作出重大調整的,應當履行相關法定程序。要通過建立健全運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段進行行政管理的制度規則,優化政府職責體系,強化政府決策、執行、評估和監督機制,保證決策得到全面有效執行。各級政府及其部門提供政務服務要精簡程序、減少環節、整合材料、縮短時限、優化流程。要繼續清理、削減和調整行政審批事項,深入推行網上服務、并聯服務和服務質量公開承諾等措施,不斷提高政務服務效率和水平?!藏熑螁挝唬菏兴痉ň?、市營商局(市審批局)等有關部門,各縣(市)區政府、開發區(園區)管委會〕

(四)完善政務公開制度。堅持“以公開為常態,不公開為例外”的原則,繼續完善相應制度,加快實現決策、執行、管理、服務和結果全過程公開,推進陽光行政。各級政府及其部門要在保護國家信息安全、國家秘密、商業秘密和個人隱私的前提下,通過本地區、本部門政府網站及政務新媒體等途徑,依法及時、準確公開政府信息。對公民、法人或者其他組織依法提出獲取相關政府信息的申請,各級政府及其部門要依據《中華人民共和國政府信息公開條例》有關規定執行,可以提供的政府信息及時提供?!藏熑螁挝唬菏姓k、市大數據管理局等有關部門,各縣(市)區政府、開發區(園區)管委會〕

(五)建立公務員誠信教育制度。以社會主義核心價值觀為引領,積極開展公務員誠信、守法和道德教育,將信用建設納入公務員培訓和領導干部進修課程,提升公務員信用意識。探索建立公務員誠信檔案管理制度,依法依規將公務員個人有關事項報告、廉政記錄、年度考核結果、相關違法違紀違約行為等信用信息納入公務員誠信手冊,將公務員誠信記錄作為干部考核和獎懲的重要依據,建立一支守法守信、高效廉潔的公務員隊伍?!矤款^單位:市委組織部;配合單位:各有關部門,各縣(市)區政府、開發區(園區)管委會〕

(六)實行政府部門誠信建設責任制。市政府各部門、各單位主要領導對本單位誠信政府建設負總責,分管領導具體抓,推動全面履行職責,規范權力運行。市政府各部門、各單位率先垂范,嚴格落實政務公開、依法行政、網上辦事、守信踐諾、信用核查與實施信用獎懲措施等相關規定和工作規程;加快建立健全失信責任追究制度及責任倒查機制,嚴肅懲戒政務失信行為,帶動本系統誠信施政、誠信作為、誠信執法。(責任單位:各有關部門)

(七)建立基層政府公開承諾制度。將鄉鎮(街道)在開展公共服務和落實優惠政策等工作的守信踐諾情況納入績效考核。鼓勵有條件的鄉鎮(街道)通過開展誠信職工、誠信農民、誠信工商戶、誠信企業等誠信創建活動,制定誠信優先優惠鼓勵措施,營造敬誠信、惠誠信的良好氛圍?!藏熑螁挝唬焊骺h(市)區政府〕

四、規范政府在重點領域誠信行為

(一)投資項目管理。嚴格履行政府投資合同約定,不準新增拖欠政府類投資項目工程款。對已經發生拖欠的政府類投資項目工程款,按照國家、省防范和化解拖欠中小企業賬款工作要求,壓實各方責任,強化協調聯動,集中化解存量拖欠,嚴格防范新增拖欠,逐步健全長效機制,及時跟蹤拖欠問題辦理進度,推動協商解決或運用法律手段解決。以落實營商環境建設工作電視電話會議工作部署和省委營商環境專項巡視整改為突破口,進一步梳理政府拖欠賬款類失信問題,明確整改時間表和路線圖,實行臺賬式管理,對辦理不到位、二次失信等問題及時推動整改。審計機關要依法加強對以政府投資為主的公共工程建設項目的審計監督?!矤款^單位:市工信局、市營商局(市審批局)、市財政局、市審計局等有關部門;配合單位:各縣(市)區政府、開發區(園區)管委會〕

(二)政府采購、招標投標。政府采購要依法公開透明,不準在項目資金支付環節過程中違約。財政部門應當建立政府采購誠信責任制,加強對政府部門在項目資金支付環節信用情況的監督,完善政府采購管理交易系統,依法依規公開相關信息,設立舉報電話,暢通政府采購領域毀約、違約等政務失信行為的投訴舉報渠道,提高政府采購活動透明度。規范招標投標活動,制定出臺重點工程項目招標投標領域企業信用評價規范、信用中介機構選擇辦法,加強對信用中介機構的監管,及時向社會公開有關招標代理機構資質信息、信用信息及動態監管信息。(牽頭單位:市財政局、市發改委;配合單位:各有關部門)

(三)政府債務。政府債務要規模適度、風險可控,不準違法違規過度舉債。政府舉債應當依法依規、程序透明,要強化政府債務預算約束,健全政府債務監管體系,建立政府債務風險評估和預警機制、應急處置機制以及責任追究機制。各級政府要強化債務監測分析,做好償債資金安排,穩妥化解現有債務包括隱性債務的違約風險,保證債權人合法權益?!矤款^單位:市財政局;配合單位:各有關部門,各縣(市)區政府、開發區(園區)管委會〕

(四)政府和社會資本合作。政府和社會資本合作要風險共擔、利益共享,不準在和社會資本合作項目中違約。發展改革或者財政部門應當按照有關規定會同相關部門明確政府和社會資本合作項目政府方責任人及其在項目籌備、招標投標、政府采購、融資、實施等階段的誠信職責,建立項目責任回溯機制。(牽頭單位:市發改委、市財政局;配合單位:市金融發展局、營口銀保監分局等有關部門)

(五)政府承諾。堅決兌現政府承諾。指導各縣(市)區避免盲目出臺與發展規劃定位相違背、無法履行的鼓勵扶持政策,不準在招商引資活動中承諾違反法律法規規定的優惠條件,或者以政府換屆、相關責任人更替、當地政策調整等理由不履行承諾條件和合同約定。因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要改變政府承諾的,應當嚴格依照法定權限和程序進行,并對相關企業和投資人的財產損失依法予以補償。通過定期開展企業座談會或相關調研活動收集整理招商引資政策不兌現問題,形成工作臺賬,明確整改時間表和路線圖,對辦理不到位、二次失信等問題及時推動整改?!矤款^單位:市商務局、市營商局(市審批局);配合單位:各有關部門,各縣(市)區政府、開發區(園區)管委會〕

(六)數據統計。數據統計要科學有效、真實準確,不準虛報、瞞報經濟數據。各級政府及其部門不得采用印發文件、會議布置以及其他方式授意、指使、強令統計調查對象或其他單位、人員編造虛假統計資料。要建立全覆蓋、可追溯、嚴問責的統計數據質量責任制,加強對統計工作的考核管理,建立健全統計執法監督機制,加大執法監督力度,實行有案必查、違法必究?!矤款^單位:市統計局;配合單位:各有關部門,各縣(市)區政府、開發區(園區)管委會〕

(七)投訴舉報。強化“12345市長熱線”服務平臺,受理投訴舉報服務功能,對政府失信投訴舉報實行統一受理、按責轉辦、跟蹤督辦,并按照規定時限將辦理情況反饋投訴舉報人。依托市民舉報投訴數據建立政務誠信預警機制,對人民群眾反映比較多、問題相對集中的單位加大督導力度?!矤款^單位:市營商局(市審批局);配合單位:各有關部門,各縣(市)區政府、開發區(園區)管委會〕

(八)其他公共資源交易領域。加強其他公共資源交易相關領域政務誠信建設。建立健全醫療藥品和器械及耗材采購、采礦權和土地使用權出讓或轉讓、企業國有產權交易等公共資源交易管理制度和交易誠信體系,充分發揮公共資源交易平臺作用,督促相關公共資源交易活動依法規范、公開透明進行,加強對公共資源交易履約的信用監督,依法查處各類違法違規失信行為?!矤款^單位:市自然資源局、市國資委、市營商局(市審批局)、市醫保局;配合單位:各有關部門〕

五、建立政府信用管理體系

(一)建立健全信用失信記錄。各級發展改革部門會同有關部門和單位負責將本級政府及其部門以及公務員失信行為納入失信記錄。各級政府及其部門以及公務員在履職過程中,因違法違規、失信違約被司法判決、行政處罰、紀律處分、政務處分、問責處理等信息納入失信黑名單管理,并通過“信用中國(遼寧營口)”網站等向社會公開。嚴重失信行為在認定后七個工作日內,將失信行為主體信息上傳至信用信息平臺?!矤款^單位:市發改委、市紀委監委機關、市公安局、市司法局、市法院等有關部門;配合單位:各縣(市)區政府、開發區(園區)管委會〕

(二)嚴格信用失信責任追究。各級政府及其部門發生嚴重失信行為的,有關機關根據《遼寧省懲戒嚴重失信行為規定》和《遼寧省政務嚴重失信行為聯合懲戒實施辦法(試行)》有關規定,及時進行相應處理。政務嚴重失信主體應對具體失信行為限期加以整改,依法依規取消其參加當年各類榮譽評選資格,并予以公開通報批評。經認定的政務嚴重失信行為涉及的法定代表人、主要負責人和直接責任人,由公職人員任免機關、單位按照管理權限依法給予處分。涉嫌職務違法、職務犯罪的,應將問題線索移送監察機關,由監察機關按照法定職責程序予以處置?!矤款^單位:市紀委監委機關、市委組織部等有關部門;配合單位:各縣(市)區政府、開發區(園區)管委會〕

(三)加強信用信息權益保護。嚴格依法依規采集政府及其有關部門和公務員的政務失信記錄,制定信用信息異議、投訴流程,及時處理異議申請或者投訴,更正或者撤銷錯誤信息?!矤款^單位:市發改委;配合單位:各有關部門,各縣(市)區政府、開發區(園區)管委會〕

(四)探索擴展公務員失信記錄信用修復渠道。對在政務失信行為發生后主動挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結果發生的,可以從輕或者免于實施失信聯合懲戒措施?!矤款^單位:市發改委;配合單位:各有關部門,各縣(市)區政府、開發區(園區)管委會〕

六、保障措施

(一)加強組織領導。各地區、各部門要把誠信政府建設作為推進法治政府建設、優化營商環境的一項重要工作,切實加強組織領導,按照職責分工,研究出臺工作方案和實施辦法,明確推進政府誠信建設的各項具體措施?!藏熑螁挝唬焊鞑块T,各縣(市)區政府、開發區(園區)管委會 〕

(二)注重評估評價。發展改革部門可以委托第三方機構,在本行政區域內開展誠信政府建設評價評級并及時公布結果。通過第三方機構進行考核評價的,有關政府及其部門不得影響其評估工作的獨立性。有關政府及其部門認為第三方評價機構存在顯失公平、主觀臆斷、程序不規范等問題的,可以向本級或者上級政府發展改革部門提出?!矤款^單位:市發改委;配合單位:各有關部門,各縣(市)區政府、開發區(園區)管委會〕

(三)強化督導考核。各地區、各部門要將誠信政府建設納入政府績效考核內容,定期對本級政府部門和下級政府誠信建設情況進行考核評價。市發改委要根據省有關要求適時調整誠信政府建設評價考核辦法,并具體組織實施?!矤款^單位:市發改委、市政府辦;配合單位:各有關部門,各縣(市)區政府、開發區(園區)管委會〕

(四)加強宣傳培訓。充分發揮各類傳統媒體和網絡新媒體作用,及時宣傳各地區、各部門推進誠信政府建設取得的進展成效。開展多層次、多形式、多內容的培訓活動,提升公務員的誠信素養。(牽頭單位:市委宣傳部、市發改委;配合單位:各有關部門)

(五)鼓勵先行先試。各地區、各部門要圍繞行政管理決策、依法行政與行政執法、政務公開、守信踐諾機制建設、信用產品應用、誠信教育等方面,積極開展先行先試和示范試點,探索政務誠信建設新路徑、新模式,形成可推廣、可復制的經驗做法,在全市范圍內推廣實施?!藏熑螁挝唬焊饔嘘P部門,各縣(市)區政府、開發區(園區)管委會〕


                                                                                                        營口市人民政府

                                                                                                        2022年11月11日

(此件公開發布)

  • 附件:
  • 視頻:
掃一掃在手機打開當前頁
另类视频
<sub id="nxxlx"><listing id="nxxlx"><menuitem id="nxxlx"></menuitem></listing></sub>
<address id="nxxlx"></address>

<form id="nxxlx"></form> <address id="nxxlx"></address>

<noframes id="nxxlx">
<noframes id="nxxlx">

<address id="nxxlx"><th id="nxxlx"><progress id="nxxlx"></progress></th></address>

<address id="nxxlx"></address>

<form id="nxxlx"><th id="nxxlx"><track id="nxxlx"></track></th></form>